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中国机床工业40年,肯定成绩的同时,也要认清问题与差距

发布时间:2018-6-26 作者: admin

我国的 改革开放已经走过了40年的道路,国家发 生了翻天覆地的变化。中国机 床工业在这不平凡的改革开放历程中,取得了巨大的进步。今天,国内外 环境已经发生了全面深刻的变化,中国特 色社会主义进入新时代,党中央擘画的“两个一百年”发展蓝图,为我们 展现了中华民族伟大复兴的壮丽前景,“世界正 面临百年未有的大变局”。机床工 业已经站在全新的历史起点上,我们面 临的发展任务艰巨,挑战严峻复杂。理性客 观地对机床工业40年的改 革发展历程进行总结,对于我们明确未来30年的发 展道路和优先任务具有特殊重要的意义。


40年主要成就与进步

我国现 代机床工业的基础源于“一五”时期(1953-1957)开始实 施的前苏联援建工程,20世纪60至70年代开展的“三线建设”中,进行了 较大规模的规划建设。改革开 放前已经形成产品门类比较齐全、产业体系相对完整、产业布 局均衡合理的机床工业体系,基本承 担起装备国民经济主要部门的任务,为新中 国的工业化建设做出了重要贡献。当然,在计划 经济体制下建立的这一体系,带有计 划体制的种种问题,如企业缺乏活力,装备陈旧落后,技术进步缓慢。至上世纪70年代末、80年代初,西方发 达国家的机床工业已经全面进入了数控机床时代,而我国 的机床行业除个别较简单的产品门类外,数控技 术尚处于起步阶段,与西方 相比形成了明显差距。经过40年的改革开放,我国机 床工业取得了巨大的成就和长足的进步,产业能 力和国际地位都发生了全面而深刻的变化。


体制结 构发生根本性变化
机床是 工业化生产最为典型的生产资料。至改革开放初期,我国机 床工业一直实行严格的计划经济管理和公有制(其中绝 大多数为国有制)。其中重点骨干企业(包括“十八罗汉”)和研发 机构均由一机部直接管辖,其产、供、销实行 高度集中的计划管理,甚至连 一台很小规格的仪表机床都不允许计划外生产和流通。企业的研发、生产、销售、材料供应、人事用工、工资福 利等基本经营活动都实行统一管理。这种体制下的企业,并不是 真正意义的经营主体。改革开放后,这种单 一结构和僵化管理模式逐渐被打破。1983年2月,机械工业部发布《机械工 业贯彻计划经济为主,市场经 济为辅原则的试行办法》,改革单 一的指令性计划,实行指令性计划、指导性 计划和市场调节并行的管理模式,正式开 启了市场化改革的进程。1984年7月发布《国务院 批转机械工业部关于机械工业管理体制改革的报告的通知》,将原机 械部直属企业下放到地方管理,标志着 以政企分开和两权(所有权和经营权)分离为 主要内容的国企改革全面展开。
随着改 革开放的深入推进,市场准入、产业准入全面放开。原有的 国有企业多数实施了不同形式的产权制度改革,民营企业蓬勃兴起,外资企业大量涌入。至本世纪第一个十年,我国机 床工业的体制结构已经发生了根本性的变化。以机床 工业中最具代表性的金属切削机床为例。2015年,规模以 上金属切削机床企业为739家,其中,国有(含集体)控股、私人控股和外资(含港澳台)控股的 企业数量分别为71家、533家和105家,占比分别为9.6%、72.1%、14.2%;上述三 类企业拥有资产占比分别为38.3%、48.8%、10.4%;主营业 务收入占比分别为18.4%、68.7%、10.8%;实现利 润的占比分别为-12%、97%、13.4%。①其中,国有企 业除了占有资产指标(近40%)之外,在其他 几项指标上已经失去优势,在利润 方面拖了整个体系的后腿(-12%)。与此形 成鲜明对比的是,民营企 业表现出强劲的活力,不仅在 企业数量方面占据绝对优势(占比70%以上),更以不足一半(48.8%)的资产 占有贡献了近七成(68.7%)的主营 业务收入和近乎百分之百(97%)的利润,正在成 为机床工业新的主力军,多种经 济成分共同发展的新格局已经形成,这是机床工业40年来最 为显著和最具积极意义的变化。这一变 化带来的竞争活力,使机床 工业获得了持续不断的发展动力。本文来源网络,如有侵权请联系删除。


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